減煤再怎麼好,手段也要合法

針對臺中市政府本(12)月3日以台中電廠用煤量超過所謂的減煤四成限值「1104萬公噸」為由,正式開罰台中電廠,昨(13)日更揚言將再度開罰,台電今(14)日除了再度表達遺憾外,也認為有必要針對臺中市政府近來若干作為的適法性爭議對外表達立場,並呼籲臺中市政府「依法行政」,台電也強調台中電廠非中部空污主因,就像某候選人提到:「18年前中部地區空氣是甜的」,其實當時台中電廠用煤量與現在相近,現在空污防制設備卻比當時更好,台電呼籲,空污防制應有科學論證且要全面治理,不應僅把矛頭針對燃煤電廠,反而喪失空污治理契機。 

台電指出,臺中市政府近來作為存在四個適法性爭議。首先,臺中市政府要求的減煤目標與市府106年11月核發的許可證不同,已經違反「信賴保護原則」,合法性已有爭議。

台電說明,臺中市政府106年10月核發台中電廠9號機固定污染源操作許可證時,即於許可證載明「自109年1月26日起應減少全廠生煤用量百分之四十」;11月核發台中電廠1至8號機、10號機固定污染源操作許可證時,亦於許可證上載明「全廠生煤年用量不得超過1600萬公噸」。台電也據此操作,安排機組調度。惟臺中市政府9月召開聽證會提出所謂「1104萬公噸」的減煤目標,10月22日才正式發函告知須於109年1月25日前達成,形同否認自己核發的許可證,因此衍伸出是否違反行政程序法第8條規定「保護人民正當合理之信賴」的適法性爭議。就像一場50分鐘的考試,在進行到39分鐘時突然宣布40分要收考卷。這種考到一半改規則,不合理也不合法。

第二,台中電廠2號機完成環保改善工程,申請許可證異動,臺中市政府卻藉機附加減煤至1104萬公噸的要求,衍伸出「審查範圍超出申請範圍」的適法性爭議。

台電說明,台中電廠2號機完成環保改善工程,彰顯台電努力管制排放、追求環保的努力與用心,但因排放參數改變,依法向臺中市政府申請許可證異動。結果臺中市政府上(11)月19日回函附加了「減煤至1104萬公噸」之條件,因此衍伸出可能違反「固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法」第31條規定「審查範圍不得及於申請項目或內容以外之事項」,以及第42條規定「審核機關不得以任何形式之處分增加法規所未明定之義務」之適法性爭議。

第三,台中電廠9號機申請許可證展延,臺中市政府卻以「誤繕」為由,將許可證上所載之明年1月26日「…

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